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加快推進采煤塌陷地綜合治理、構筑煤炭資源開發(fā)與資源環(huán)境相協調的空間開發(fā)新格局，是建設生態(tài)文明強省的重要舉措。
去年以來，由中國礦業(yè)大學(北京)彭蘇萍院士領銜的技術團隊，會同北京大學城環(huán)學院、清華大學環(huán)境學院等聯合編制的《山東省采煤塌陷地綜合治理專項規(guī)劃(2019-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經省政府批復實施。目前，這幅促進資源開發(fā)與生態(tài)保護相統一、人與自然和諧共處的現代煤炭產業(yè)體系新畫卷正在齊魯大地加快繪就。
《規(guī)劃》涵蓋全省采煤塌陷地現狀及預測、治理目標、基本原則、戰(zhàn)略布局、重點工程項目、保障措施等內容，彰顯了山東特色、體現了綠色發(fā)展理念。
在治理目標上，按近期、中期、遠期分別界定治理率，即：近期(至2020年)完成已穩(wěn)沉塌陷地80%、歷史遺留塌陷地80%的治理目標，中期(至2025年)完成已穩(wěn)沉塌陷地100%、未穩(wěn)沉塌陷地30%的治理目標，遠期(至2030年)完成已穩(wěn)沉塌陷地100%、未穩(wěn)沉塌陷地50%的治理目標。規(guī)劃期內(2019年—2030年)，累計規(guī)劃治理采煤塌陷地87.33萬畝。
按照“統籌規(guī)劃，協同發(fā)展;因地制宜，分類施策;創(chuàng)新驅動，綠色發(fā)展;重點突破，整體推進;治理存量，嚴控總量”的原則，《規(guī)劃》提出，采煤塌陷地治理堅持生態(tài)優(yōu)先理念，建設生態(tài)礦區(qū)和宜居宜業(yè)、田—水—人和諧共生的美好家園;保護耕地紅線，最大限度恢復可利用土地面積，做到農民收入不降低，城鄉(xiāng)發(fā)展空間不受限;圍繞水域、農業(yè)和當地文化做文章，依托文化創(chuàng)品牌，積極服務于“中國優(yōu)秀旅游城市”建設;同時，推廣應用國內外先進技術與治理模式，全面推廣綠色開采技術，采用引黃充填、邊采邊復等治理新技術，實現源頭預防與采后治理并舉。
“五大治理區(qū)”是采煤塌陷地“山東方案”突出亮點。《規(guī)劃》按照“集中連片、功能主導、分區(qū)引導”原則，將全省采煤塌陷地按湖區(qū)、山區(qū)、平原、黃河區(qū)域和沿海地區(qū)劃分為五大治理區(qū)域，精準發(fā)力，聚焦突破。“湖區(qū)”——濟寧棗莊環(huán)湖生態(tài)建設示范區(qū)，圍繞濟棗都市區(qū)發(fā)展定位，結合南四湖生態(tài)資源，融合城市發(fā)展和城市更新，重點營造以濕地為核心的旅游和農業(yè)景觀，實現塌陷地治理與環(huán)境保護相協調，推進生態(tài)文明建設，突出其城市生態(tài)服務功能;“山區(qū)”——泰安萊蕪農光互補治理區(qū)，是以泰安市礦區(qū)治理為主、濟南市萊蕪區(qū)為輔的聯動治理。主要恢復農用地，圍繞區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展，發(fā)展采摘園、農業(yè)觀光等高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。此外，利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展新能源產業(yè)，形成農光互補的產業(yè)模式，兼顧農業(yè)種植，實現光能和土地的集約化、立體化綜合利用，讓農業(yè)實現綠色、高產、高效的同時，實現光能和土地的集約化、立體化綜合利用，讓農業(yè)種植實現綠色、高產、高效發(fā)展;“平原”——菏澤邊采邊復綜合治理示范區(qū)，主要以生態(tài)農業(yè)治理為主，利用“邊采邊復”技術，規(guī)劃建成集中連片、設施配套、生態(tài)良好的高標準農用地，利用城鎮(zhèn)周邊的部分采煤塌陷地，發(fā)展觀光農園、水上公園、農家樂等休閑娛樂產業(yè)，著力打造生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)的示范基地;“黃河區(qū)域”——濟南德州土地復墾與城市功能開發(fā)治理區(qū)，濟南主要圍繞城市發(fā)展，拓展城市建設空間，同時輔以農業(yè)復墾和生態(tài)修復，以新舊動能轉換先行區(qū)建設為契機，引領區(qū)域產業(yè)結構升級。德州齊河利用黃河泥沙進行充填復墾，營造以農業(yè)為中心的生態(tài)農業(yè)示范基地?！把睾５貐^(qū)”——龍口農漁生態(tài)治理與高新產業(yè)發(fā)展區(qū)，重點營造城市服務功能，發(fā)展特色生態(tài)農漁產業(yè)和人工養(yǎng)殖業(yè)，開展城市建設。
治理是為了更好發(fā)展。據省能源局相關負責人介紹，“本規(guī)劃期內(2019-2030年)在采煤塌陷地綜合治理的基礎上，我省還規(guī)劃了農業(yè)水利產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、文化旅游產業(yè)、高新服務產業(yè)、教育產業(yè)五類發(fā)展產業(yè)，共48個項目，總投資630多億元。屆時，曾經的采煤塌陷地將呈現五大產業(yè)并駕齊驅，經濟社會與資源環(huán)境和諧發(fā)展、互促共融的新業(yè)態(tài)?！?/p>
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